Проблема обсуждалась со специалистами Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства, Министерства финансов Украины, Государственной фискальной службы Украины. Разъяснение проблематики доводили до Комитета по вопросам аграрной и земельной политики ВРУ, Премьер-министра Украины. Однако сдвигов в его решении до сих пор не произошло.
Вопрос же важен для всего животноводческого сектора, ведь все отрасли сталкиваются с серьезными эпизоотическими вызовами: свиноводы с африканской чумой свиней, птицеводы — с птичьим гриппом, молочники — с нодулярным дерматитом КРС (проникновение этого возбудителя в Украину уже несколько лет держит производителей в напряжении). Поэтому профильные ассоциации — Ассоциация «Свиноводы Украины», Ассоциация «Союз птицеводов Украины», Украинская корпорация по производству мяса на промышленной основе «Тварынпром», Ассоциация производителей молока — объединились и составили совместный запрос с просьбой не игнорировать описанную проблематику, а направить усилия на ее решение. Ведь от этого зависит не только эпизоотическое благополучие, но и продовольственная безопасность Украины.
Ознакомиться с документом можно ниже:
«Основной целью продовольственной безопасности страны является обеспечение населения достаточным количеством безопасных продуктов питания надлежащего качества. Учитывая, что животный белок является одним из важных элементов полноценного рациона человека, особое внимание должно уделяться в частности обеспечению продовольственными товарами животного происхождения, на которые приходится более 43% рациона украинцев.
Сейчас потребление животноводческой продукции ощутимо ниже рекомендованных физиологических норм. В частности фактическое потребление красного мяса (свинины и говядины) почти на треть уступает рекомендуемым нормам здорового рациона от Минздрава, а молочных продуктов — почти на половину и имеет тенденцию к уменьшению. В то же время, все отрасли животноводства в последние годы сталкиваются с серьезными эпизоотическими вызовами. Так, свиноводство в Украине страдает от африканской чумы свиней (АЧС), птицеводство — от птичьего гриппа, а в области скотоводства существуют значительные риски распространения нодулярного дерматита КРС. Распространение этих эпизоотий представляет значительную угрозу не только для дальнейшей судьбы животноводческого бизнеса в Украине, но и продовольственной безопасности страны и может усугубить дисбаланс рациона украинцев и повлечь ухудшение состояния здоровья населения.
Для недопущения таких последствий, отрасли животноводства требуют определенной поддержки со стороны государства, особенно — в кризисный как для потребителей, так и для производителей период, вызванный пандемией коронавируса. Отечественный производитель животноводческой продукции в условиях сложной эпидемиологической и эпизоотической ситуации остается абсолютно незащищенным:
- повышаются расходы на предупредительные меры распространения коронавируса;
- отсутствуют механизмы компенсации потерь из-за распространения эпизоотий;
- отсутствуют программы страхования эпизоотических рисков.
Кроме того, что большая часть расходов, связанных с ликвидацией вспышки, ложится на плечи производителя, его также обязывают уплатить НДС на уничтоженное из-за форс-мажорной ситуации поголовье! Так, Налоговый кодекс Украины (НКУ) не содержит четкой нормы о начислении НДС в случае форс-мажорной ситуации, в том числе в случае вынужденной ликвидации активов в условиях вспышки особо опасного вируса/болезни. При этом, ГНС Украины толкует положения НКУ так: уничтожение основного стада вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы не облагается НДС, а уничтожение товарного стада — должно облагаться налогом НДС. Логика такого толкования положений НКУ непонятна и не отвечает основным принципам налогообложения изложенным в НКУ, ведь:
- независимо от классификации животных (основное стадо или товарное), результат неизменный — поголовье уничтожают, а следовательно, производитель теряет активы и бизнес;
- уничтожение поголовья происходит по требованию законодательства Украины;
- производитель несет колоссальные убытки теряя все поголовье и еще обязан обложить эти убытки НДС.
В масштабах крупного животноводческого комплекса, такое налоговое обязательство может достигать десятков миллионов гривен! В частности, с таким сталкивались промышленные производители свинины, пострадавшие от АЧС. Кроме того, требование уплаты НДС за ликвидированное поголовье может привести к сокрытию вспышек болезней на промышленных предприятиях, что в дальнейшем будет только ухудшать эпизоотическую ситуацию и ускорит угасание животноводства в Украине.
Отметим, что ранее соответствующая проблематика выносилась на обсуждение со специалистами Министерства развития экономики, торговли и сельского хозяйства, Министерства финансов Украины, Государственной фискальной службы Украины. Однако сдвигов в его решении до сих пор нет.
Для решения сложившейся ситуации с налогообложением промышленных животных, уничтоженных из-за вспышки эпизоотии, профильные ассоциации — Ассоциация «Свиноводы Украины», Ассоциация производителей молока, УК «Тварынпром», Ассоциация «Союз птицеводов Украины» — обращаются с предложением внести изменения в Налоговый кодекс Украины. В частности, речь идет о дополнении пункта 198.5 статьи 198 Налогового кодекса Украины абзацем следующего содержания: «Нормы этого пункта не распространяются на операции по ликвидации (уничтожению) биологических активов вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, в частности, вспышки эпизоотии, при условии наличия у налогоплательщика документального подтверждения таких обстоятельств в соответствии с законодательством».
Подчеркиваем актуальность этого вопроса для всех промышленных производителей продукции животноводства и важность его решения для эпизоотической и продовольственной безопасности Украины. Учитывая это, призываем Министерство финансов Украины занять активную позицию в решении этого вопроса и поддержать необходимые законодательные изменения, которые предусматривают, что уничтоженное поголовье животных из-за вспышки эпизоотии не может быть объектом налогообложения".
Ассоциация «Свиноводы Украины» — неприбыльная, добровольная организация. Дата создания — 14 июля 2011-го. Сейчас АСУ объединяет 38 хозяйств, которые обеспечивают 50% промышленного производства свинины в Украине. Основной целью Ассоциации является защита прав и интересов предприятий в отрасли свиноводства, достижение мировых стандартов производства продукции благодаря внедрению современных технологий.