Аграрии имеют не более трех недель, чтобы добиться приемлемого для себя налогообложения и распределения господдержки или через протесты, или через законодательную работу.
В четверг, 7 декабря, Верховная Рада приняла закон № 6776-д «Об изменениях в Налоговый кодекс», а также — госбюджет на 2018 в целом. В министерстве финансов радуются, что бюджет приняли за три недели до Нового года, а не «под елочку». Но аграрии отнюдь не рады новой государственной смете. Глава Всеукраинской аграрной рады Андрей Дикун заявил, что госбюджет на 2018 год «не оставляет аграриям надежды на развитие». Из-за этого агропроизводители готовятся к массированным акций протеста.
Руководители ведущих аграрных ассоциаций даже созвали в пятницу 8 декабря отдельную пресс-конференцию, чтобы объяснить, за какие именно нормы государственной сметы на 2018 год аграрии собираются протестовать.
Невыбранные миллиарды
Заместитель председателя ВАР Михаил Соколов детализировал, что первая причина для протестов аграриев — способ распределения государственной поддержки для аграриев. Напомним, в проекте госбюджета на первое чтение 2 млрд грн заложили на дотации аграриям, 1,6 млрд грн — на компенсацию затрат на строительство новых животноводческих ферм, 0,9 млрд грн — на компенсацию 20% затрат на покупку новой украинской агротехники. Аграрии и некоторые нардепы требовали на дотации выделить 4 млрд грн, а на поддержку животноводства и компенсацию затрат на покупку техники оставить по полмиллиарда гривен.
В комментарии Agravery.com первый заместитель министра аграрной политики Максим Мартынюк говорил, что «возможен компромисс с аграриями по распределению аграрных дотаций». А 1,6 млрд грн на строительство животноводческих комплексов правительство заложило, «чтобы стимулировать экономический рост в стране».
С мая 2017 года должность министра аграрной политики остается вакантной. Поэтому правительственную рабочую группу по распределению агродотаций возглавил первый заместитель министра экономического развития Максим Нефедов. В комментарии Agravery.com чиновник отмечал, «что понимает необходимость дотирования украинских агропроизводителей, чтобы сохранить их конкурентоспособность перед коллегами с ЕС». При этом, как добавил Нефедов, буквально с 2018 года правительство планирует изменить формат государственной поддержки бизнеса в целом. В частности, перейти от начисления дотаций «на отрасль» к финансированию отдельных проектов в частном секторе, которые государство как инвестор считает нужным поддержать.
В понедельник, 4 декабря ВР обнародовала проект госбюджета-2018 на второе чтение. По тексту документа, аграриев решили совсем лишить дотаций. В поддержку животноводства — выделить 4 млрд грн. На программу по закупке украинской агротехники оставили 0,9 млрд грн.
По словам директора Всеукраинского аграрного форума Марии Дидух, руководители аграрных ассоциаций всю прошлую неделю добивались встречи с Мартынюком, чтобы хоть как-то изменить формат господдержки АПК на 2018 год. Но Мартынюк сослался на занятость и отказывал во встрече, сетует Дидух. По ее словам, голосование ВР за бюджет оказалось для аграрных ассоциаций неожиданным. Соколов добавил, что «по неформальным каналам» представители Минагрополитики уже в пятницу «начали успокаивать аграрные ассоциации, что 4 миллиарда на животноводов поделят справедливо, и все будет хорошо». Но, как отмечает заместитель главы ВАР, систему аграрных дотаций запускал не закон о бюджете-2017, а Налоговый кодекс. С такого документа норму о «квазиакумуляции» уплаченного НДС для АПК никто не убирал. Поэтому аграриев лишили дотаций из госбюджета незаконно, отмечает Соколов.
Правительство до сих пор не разработало порядок, как с 1 января 2018 распределять 4 млрд грн помощи животноводам. Соколов опасается, что такие деньги распределят «вручную» между несколькими «крупными агропроизводителями». В 2017 году аграрии построили новых производственных комплексов только на 300 млн грн, добавляет глава Аграрного союза Украины Геннадий Новиков. По его мнению, в следующем году аграрии не смогут освоить даже миллиард гривен на строительство новых животноводческих ферм.
Экспортный НДС убирается и возвращается
Вторая причина для протестов аграриев, по словам генерального директора Украинского клуба аграрного бизнеса Тараса Высоцкого — правки № 180 и № 182 в проект закона № 6776-д, которые отменили в Налоговом кодексе с 1 марта 2018 уплату и компенсацию НДС при экспорте сои, рапса и семян подсолнечника. При этом 17% пошлину на экспорт семян подсолнечника осталось в силе.
Поясним — в 1994 году ВР приняла законодательство об экспорте и импорте. По такому законодательством, бизнес должен платить НДС при экспорте своих товаров. Такой уплаченный налог государство взялась возвращать экспортерам, но при нескольких условиях. Предприятие-экспортер не должно было находиться в процессе банкротства. Стоимость активов предприятия-экспортера должно быть втрое больше заявленного к компенсации НДС. Само предприятие должно быть зарегистрировано по реальному юридическому адресу и на реальных владельцев. К 2015 году такие нормы распространялись на экспорт всех товаров из Украины, в частности аграрных.
В 2015 году под давлением МВФ ВР сняла компенсацию НДС при экспорте зерна. Из-за этого цены на зерновые на внутреннем рынке просели на 10%, или на 400-450 грн. В апреле 2016 компенсацию экспортного НДС на зерновые восстановили. После этого, говорит член аграрного комитета ВР Леонид Козаченко, АПК получило дополнительных 20 млрд грн вливаний. Но в апреле 2017 НДС зернотрейдерам возвращали не в порядке очереди, а «в ручном режиме». При этом служащие ГФС требовали взятку «за решение вопроса» с компенсацией НДС. В частности, как заявлял журналистам глава зернотрейдерской компании «Прометей» Рафаэль Гороян, в мае этого года за возвращение 20 млн грн экспортного НДС по зерновым фискалы требовали 2 млн грн взятки.
По мнению Высоцкого, отказ от уплаты и компенсации экспортного НДС на масличные и технические «на руку» только переработчикам масла, в частности агрохолдинга «Кернел», который принадлежит Андрею Веревскому. Новиков опасается, что трейдеры занизят закупочные цены внутреннего рынка на рапс, сою и подсолнечник на размер некомпенсированного НДС. И через такое «проседание» закупочных цен аграрии ежегодно будут терять до 10 млрд грн.
Член аграрного комитета ВР Иван Мирошниченко добавил, что нардепы во время голосования за законопроект 6776-д не понимали сути поправок, за которые голосовали. Слова Мирошниченко подтвердил его коллега по аграрному комитету Сергей Хлань. Он в своем Facebook написал, что поправки № 180 и № 182 вносили «с голоса». Суть этих поправок нардепам не объясняли. Хлань добавил, что ему «очень стыдно, что он проголосовал за такие поправки». Поэтому вместе со своими юристами будет работать, чтобы вернуть оплату и компенсации экспортного НДС по масличным и зерновым культурам. Мирошниченко пообещал, что вместе с экспертами аграрных ассоциаций разработают законопроект, который восстановит отмену нормы Налогового кодекса, губительные для производителей подсолнечника, рапса и масла. Но экспертам придется уложиться за неделю, чтобы успеть до последней пленарной сессии ВР в этом году.
Соколов добавил, что проект изменений в Налоговый кодекс мог нанести аграриям еще больших проблем. В частности, нардеп от группы «Воля народа» Дмитрий Святаш предлагал лишить налоговых льгот птицеводов, и по налогу четвертой группы перевести на общую систему налогообложения. Такое предложение парламент отклонил. ВР отклонила также предложение наложить 7% пошлина на экспорт агросырья, авторства председателя комитета ВР по вопросам промышленного развития Виктора Галасюка. Интересно, что о таких планах сам Галасюк ранее писал на своей странице в Facebook. Мол, таким образом, надеялся нардеп, удастся простимулировать экспорт агропродукции с добавленной стоимостью. А собранные через такой налог средства Галасюк предлагал начислять на дотации для животноводов.
ГС «Всеукраинская аграрная рада» (ВАР) — инициативное объединение, в которое входят 250 хозяйств-производителей сельскохозяйственной продукции. Главная цель объединения — обеспечить устойчивое развитие агросектора Украины. Следовательно, в сферу деятельности ВАР входит: информационная, аналитическая, юридическая, финансовая, политическая, технологическая поддержка аграриев, лоббирование интересов, развитие экспорта и тому подобное.
