Готов ли парламент изменить Налоговый кодекс?
UPD: Депутаты поддержали проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно улучшения инвестиционного климата в Украине) № 5368. За проголосовали 241 депутат — не поддержали фракции «Возрождение», «Родина» и «Воля народа».
Сегодня Верховная Рада рассмотрит ряд важных законопроектов, касающихся агросектора. Об этом сообщил нардеп Сергей Лабазюк на своей странице в Facebook. «Во время Согласительного совета в парламенте спикер пообещал, что в четверг у нас — „аграрный день“. Нам еще надо рассмотреть ряд важных законопроектов, регулирующих отрасль (№ 4355, № 2028, № 3190, № 4570, № 3157 и № 3866 и другие)», — отметил Лабазюк.
Но вместе с ними будут рассматриваться и предложенные Кабмином изменения в Налоговый кодекс Украины — законопроект 5368.
Напомним, что 27 мая 2016 распоряжением Кабинета Министров Украины утвержден план приоритетных действий Правительства на 2016 год, который предусматривает ряд ключевых реформ для обеспечения устойчивого экономического роста и создания благоприятных условий для развития бизнеса в Украине. В частности это проведение реформы налоговой системы и реформирования Государственной фискальной службы Украины.
Законопроект предлагает несколько важных новаций:
в части администрирования
- введение полноценного электронного кабинета налогоплательщика (доступ ко всей налоговой информации о плательщике, проведение сверки расчетов с бюджетом, заполнения и представления налоговой отчетности, управления излишними уплаченными средствами, регистрация налоговых и акцизных накладных, информирование о проверках и предоставления актов или справок проверок, переписка с контролирующим органом);
- изменение критериев принадлежности налогоплательщика к категории крупнейших налогоплательщиков: увеличено показателя уплаты платежей в государственный бюджет по платежам, которые контролируются ДФС, с 12 до 20 млн грн .; критерий доходов, учитываемых при определении объекта налогообложения изменено на критерий общего объема поставок в размере 1 млрд. грн .;
- ведения открытого реестра заявлений о рассрочке и отсрочке денежных обязательств или налогового долга на сайте ДФС;
- план-график документальных плановых проверок публикуется на сайте ДФС;
- установление 30-дневного срока в течение которого может быть проведена камеральная проверка (на сегодня такой срок установлен только по налогу на добавленную стоимость);
- увеличение контролирующим органам срока передачи сообщения о месте и времени проведения рассмотрения возражения к акту проверки от 2 до 4 рабочих дней до дня их рассмотрения;
- ликвидация налоговой милиции и создания нового органа — Финансовой полиции, деятельность которой будет регламентироваться отдельным законом;
в части трансфертного ценообразования
- с целью уменьшения административных расходов предприятий малого бизнеса (низкие стоимостные показатели признания сделки контролируемой и значительная девальвация гривны обусловливают необходимость подготовки отчетности и документации по трансфертному ценообразованию представителями малого бизнеса, что приводит к дополнительным затратам) предлагается для признания сделок контролируемыми:
- годовой доход налогоплательщика от любой деятельности, определенный по правилам бухучета, увеличить с 50 до 150 млн. грн. за налоговый (отчетный) год;
- объем хозяйственных операций налогоплательщика с одним контрагентом, определенный по правилам бухучета, увеличить с 5 до 10 млн. грн. за налоговый (отчетный) год.
в части налога на прибыль
введение на период до 31 декабря 2021 налоговых каникул (применение нулевой ставки налога на прибыль предприятий), для предприятий у которых годовой доход не превышает 3-х миллионов гривен и размер начисленной за каждый месяц отчетного периода заработной платы (дохода) работников является не меньшим, чем две минимальные заработные платы, при условии соответствия критериям:
- образованных в установленном законом порядке после 1 января 2017;
- действующих в которых в течение трех последовательных предыдущих лет ежегодный объем доходов задекларирован в сумме, не превышающей 3-х миллионов гривен, и в которых среднесписочная численность работников в течение этого периода составляла от 5 до 20 человек;
- которые были зарегистрированы плательщиками единого налога в установленном законодательством порядке в период до 1 января 2017 года и в которых за последний календарный год объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) составлял до 3-х миллионов гривен и среднесписочная численность работников составляла от 5 до 50 человек;
в части налога на добавленную стоимость
- введение единого публичного реестра заявлений на бюджетное возмещение НДС, согласно которому орган, осуществляющий казначейское обслуживание бюджетных средств будет в автоматическом режиме перечислять средства, которые подлежат возмещению из бюджета;
- введение публичного Временного Реестр заявлений о возврате суммы бюджетного возмещения, поданных до 1 февраля 2016 года, и по которым по состоянию на 1 января 2017 суммы налога на добавленную стоимость не возмещены из бюджета;
в части налога на доходы физических лиц
- предоставление права физическому лицу на обращение в контролирующий орган на получение консультативной помощи при заполнении годовой налоговой декларации без ограничения сроков (сейчас до 1 марта года, следующего за отчетным периодом).
Как пояснил заместитель председателя Всеукраинской аграрной Совета Михаил Соколов, в проекте есть важное положение, отрицая которое депутаты могут не голосовать за законопроект. «Данным законопроектом предлагается создать автоматический механизм блокировки регистрации рискованных налоговых накладных. Для их разблокирования, налогоплательщики должны будут подавать документы, подтверждающие, что они действительно осуществляют соответствующую операцию и она не является фиктивной. Конечно, это фискальный инструмент. Но одновременно ДФС лишается возможности расторгать договоры на признании электронных документов (на жаргоне разрыв договора на електронноцифровую подпись)», — заявил он. По его мнению, расторжение договора ведет не только к невозможности зарегистрировать любые налоговые накладные, но и подать отчетность в электронном виде. А многие предприятия уже не могут подавать бумажную отчетность.
Было опрошено крупнейшие парламентские фракции и группы, планируют ли они голосовать за изменение налогового кодекса.
Максим Куриный Блок Петра Порошенко, член комитета по вопросам налоговой и таможенной политики
- Наша фракция в полном составе поддержит этот законопроект, и поддержит все его нормы.В участии разработке норм этого законопроекта участвовали все фракции парламента, а также представители экспертной среды, которые также смогли добавить свои предложения. Принятие этого законопроекта должно существенно упростить администрирование налогов в Украине, и поэтому мы надеемся, что фракция «Самопомощь», а также другие прогрессивные фракции парламента поддержат этот законопроект.
Александр Долженков, фракция ВР «Оппозиционный блок», член комитета по вопросам налоговой ат таможенной политики
- Наша фракция, безусловно, поддержит этот законопроект. Он действительно улучшает администрирования налогов и сборов, ограничивает чрезвычайно большие полномочия налоговиков, ограничивает контроль за трансфертным ценообразованием, что важно для малых и средних предпринимателей. Мы поддерживаем ликвидацию налоговой милиции, подверженности сомнения налогового кредита, поддерживаем переход на единый реестр плательщиков НДС. Этот законопроект усилит акцент местных налоговиков на самые сервисные услуги. Мы не будем поименно называть, но будем говорить о фракции,что не поддержат этот законопроект, поскольку этот законопроект — об ограничении налогового давления, и это должно объединить зал.
Иван Мирошниченко, Самопомощь, член комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений
- «Самопомощь» пока не участвует в заседаниях Верховной Рады, но если мы вернемся в сессионный зал, то обязательно поддержим этот законопроект. Наша фракция стала инициатором перехода на единый реестр НДС, и поддерживает переход на возврат НДС в порядке очередности. Если какие-то нормы законопроекта будут изъяты в ходе закулисных торгов, мы будем готовы назвать этих людей.