10 ноября Национальный рада реформ при участии Президента Украины Петра Порошенко, Премьер-министра Владимира Гройсмана и председателя Верховной Рады Андрей Парубия заслушала и поддержала консолидированные предложения представителей агросектора по борьбе с вопиющими проблемами сельского хозяйства — аграрным рейдерством, теневой арендой земли и управлением землями общин в регионах с Киева, Госгеокадастром.
В разработке названных предложений приняли активное участие представители Всеукраинской Аграрной Рады (ВАР) и других аграрных ассоциаций, эксперты проекта USAID «Поддержка аграрного и сельского развития» и Комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений, помощники-консультанты народных депутатов Олега Кулинича и Ивана Мирошниченко, а также представители Министерства юстиции Украины и Госгеокадастра. Во время заседания их представили и.о. председателя Аграрного комитета Александр Бакуменко и заместитель председателя ВАР Михаил Соколов.
В частности, Александр Бакуменко рассказал об основных позициях законопроекта о деконцентрации земельных отношений. Ключевым его положением является передача с/х земель за пределами населенных пунктов в распоряжение объединенных территориальных общин и райадминистраций.
По словам народного депутата, законопроект предлагает ряд антирейдерских предохранителей. В частности, для устранения возможностей двойной регистрации аренды земли — устранение дублирования информации о владельце в Государственном реестре прав на недвижимое имущество и в Государственном земельном кадастре. Сейчас расхождение данной информации используется рейдерами для захватов урожая и земель. Кроме того, государственные регистраторы получат доступ к почти всем госреестрам и будут обязаны самостоятельно проверять у них права всех заявителей на совершение того или иного действия. Все запросы в реестры и получена из реестров информация должна быть сохранена в электронном виде для подтверждения правомерности действий регистратора, а необходимость получения бумажных выписок будет устранена.
В свою очередь Михаил Соколов проинформировал участников Нацрады реформ о потерях, которые несет государственный бюджет через теневую аренду земли, и представил пути решения этой проблемы.
Так, общая площадь земель, которые могут быть сданы в аренду составляет почти 35 млн га. В то же время в официальной обработке, согласно максимально возможной оценке находятся не более 23 млн га. Таким образом, потенциальный объем земель, которые находятся в теневой аренде составляет около 12 млн га или 28% от общей площади сельскохозяйственных земель.
«Аналогичные оценки были сделаны проекту Всемирного банка путем космической фотосъемки двух пилотных районов Николаевской и Киевской областей. Принимая во внимание размер налоговой нагрузки в легально работающих предприятий, который составляет, как минимум, 1400 грн на 1 гектар, минимальные общие потери государственного бюджета можно оценить в 16 млрд грн», — сказал заместитель председателя ВАР.
Для преодоления явления теневой аренды, аграрии предложили несколько шагов. В частности, перейти от постоянных ставок единого налога для плательщиков IV группы к дифференцированным, что будет зависеть от определенных местными властями ставок земельного налога. Это будет способствовать заключению официальных договоров аренды и устранять теневую обработку путем выравнивания налоговой нагрузки на гектар в пользовании физических лиц и предприятий.
Кроме того, предлагается зачисление налога на доходы физических лиц от аренды земли в местные бюджеты по месту нахождения участков, чтобы стимулировать местные общины эффективно контролировать официальное оформление аренды земли на территории общин.
Участники заседания Нацрады реформ согласились с необходимостью поддержать вышеизложенные законодательные инициативы. Президент Петр Порошенко подчеркнул, что недопустимо говорить о рынке земли в условиях непрозрачности государственных реестров. Он поставил задачу перед Госгеокадастром к 31 декабря 2018 на 100% заполнить базу данных.
Презентация Михаила Соколова доступна по ссылке — http://reforms.in.ua/sites/default/files/protydiya_tinovomu_rynku_orendy_zemli.pdf
Презентация Александра Бакуменко доступна по ссылке — http://reforms.in.ua/sites/default/files/dekoncentraciya_-_sfera_zemelnyh_vidnosyn.pdf
ГС «Всеукраинская аграрная рада» (ВАР) — инициативное объединение, в которое входят 250 хозяйств-производителей сельскохозяйственной продукции. Главная цель объединения — обеспечить устойчивое развитие агросектора Украины. Следовательно, в сферу деятельности ВАР входит: информационная, аналитическая, юридическая, финансовая, политическая, технологическая поддержка аграриев, лоббирование интересов, развитие экспорта и тому подобное.
