На днях Кабинет Министров Украины рассмотрел проект постановления «Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти». Цель которого — сократить количество управляющих органов с 56 до 27, объединить некоторые из них и переформатировать их функции. Казалось бы, благодаря таким действиям можно побороть бюрократизм и оптимизировать работу. Но не все так однозначно.
В аграрной сфере КМУ предлагает создать единый регулирующий орган — Государственную службу Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей. Под ее эгиду планируют передать Госветфитослужбу, Госсельхозинспекцию, Госсанэпидслужбу и Государственную инспекцию по защите прав потребителей. Основная проблема в том, что новую структуру создали, а вот как она должна работать — пока загадка. Поэтому принятие постановления связывают с несколькими серьезными рисками:
Во-первых, если сейчас примут это постановление, потребуется вносить изменения близко к 100 нормативно-правовым актам, включая Закон «О безопасности пищевых продуктов» (над ним работали более 5 лет с привлечением европейский специалистов, который вступает в силу только с января 2015 го). Пока это будут осуществлять, в Украине будет отсутствовать отлаженная система государственного контроля, что означает угрозу прекращения экспортно-импортных операций.
Во-вторых, аналогичная реформа проведена в Нидерландах и Грузии полностью дискредитировала себя. Европейская Комиссия признала ее недейственна и неэффективной. Грузии она стоила десятилетней запрета экспорта всей животноводческой продукции и многомиллиардных убытков для экономики от потери экспортных мощностей. Сейчас грузинские контролирующие органы восстанавливаются при помощи проектов технической помощи ЕС чтобы соответствовать основным принципам безопасности пищевых продуктов согласно европейским законодательством.
В-третьих, сфера безопасности пищевых продуктов принципиально независимая и должна быть разделена со сферой рыночного надзора, поскольку оба органа выполняют различные функции. Следовательно, реформа должна касаться работы, которая дублируется, а не объединения диаметрально различных организаций.
Представители свиноводческого бизнеса убеждены, что Госветфитослужбу реорганизовывать надо, но без подмены одной структуры другой.
Опенько Юрий Анатольевич, директор ООО «Ярос-Агро» (Хмельницкая обл.)
«Как по мне, авторитет Госветфитослужбы подрывают кадры на местах. Большинство некомпетентны. Но какой толк нам, производителям от того, что появится новая контролирующая структура? Лучше чтобы уже существующая четко выполняла свои функции, давала конкретные объяснения по спорным вопросам. Свиноводам нужны понятные адекватные законы, а не очередная реорганизация».