25 февраля под стенами министерства юстиции собралось более 500 протестующих. К ним присоединились и члены Ассоциации юристов Украины. Протестующие выступали против экзамена для регистраторов, считая его давлением на нотариат, требовали восстановления независимого финансирования государственного нотариата и освобождение от должности заместителя министра юстиции Елены Сукмановой. «Уже полгода продолжаются немотивированные массовые отключения нотариусов от реестра. Сейчас счет пошел на сотни и число "отключенных" постоянно растет (с сентября 2018 года в программу регистраций были внесены технические изменения и система автоматически блокирует регистратора в случае, если он ввел неправильные данные — Ред.). Мы требуем восстановить деятельность закрытых государственных нотариальных контор и повысить зарплату государственным нотариусам», — пояснили в Нотариальной палате действия протестующих.
Напомним, что в октябре 2018 года правительство утвердило постановление № 860 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» и «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований», вступившей в действие 1 января 2019 года. Оно предусматривает, что нотариусы, которые потеряли после специальных проверок доступ к реестрам, смогут его восстановить только после успешной сдачи тестирования на проверку квалификационного уровня. В феврале Минюст начал проводить переаттестацию регистраторов. Экзамен в форме тестов должны проходить регистраторы, которые начинают свою профессиональную деятельность и те нотариусы и регистраторы, которые были заблокированы государственной системой документооборота. Именно это новшество вызвало возмущение Нотариальной палаты и привело однодневную забастовку нотариусов и регистраторов.
В Минюсте не ожидали такую бурную реакцию, поскольку аттестация коснется лишь 1% регистраторов и нотариусов, а на сайте министерства заблокировано менее 200 человек. Ирина Садовская, заместитель министра юстиции по вопросам госрегистрации, признала акцию протеста очень странной, как и жалобы в Минюст по сложности задач экзамена. «Хотим подчеркнуть, что все тесты, включенные в автоматизированный экзамен, были разработаны командой экспертов под контролем наших международных партнеров — проекта ЕС "Право-Justice". Компьютерное тестирование исключает влияние человеческого фактора, результаты теста сразу отображаются на экране компьютера. На следующий день эти данные публикуются на сайте Минюста», — пояснили в Минюсте.
«Почему я считаю эту проверку очень важным шагом? Ибо все, что называется рейдерством, проходит через карманных регистраторов. Если раньше для того, чтобы стать регистратором, было достаточно прийти и сказать, что я нотариус в коммунальном предприятии при Мухосланськом сельском совете, вот мой трудовой договор, я прослушал курсы, то теперь этот номер не пройдет, а значит и карманного регистратора невозможно будет найти», — считает Кирилл Левтеров, партнер юридической фирмы OMP Кирилл Левтеров.
Сдать нельзя завалить
Экзамен состоит из 100 вопросов и длится 2 часа. Экзамен считается сданным при условии предоставления правильных ответов на 75 и более вопросов. Тест требует глубоких знаний, но содержит задачи, с которыми практик-регистратор сталкивается постоянно. В нем есть и вопрос общей практики, например, регистрации юридических лиц и тонкости связанные с закрытием предприятия.
В период с 19 по 28 февраля государственные регистраторы и нотариусы впервые сдавали тестирование по подтверждению профессиональной компетентности в сферах государственной регистрации. За этот период на экзамены появилась 281 человек, 40 человек сдали тестирование успешно, из них двое нотариусов. На следующий день они получили сертификат о прохождении тестирования и через несколько дней будут подключены к регистрам и продолжат свою работу.
«Основной целью этого экзамена является отбор грамотных юристов, компетентных специалистов, которые уважают букву закона. Поэтому такой результат тестирования меня не удивил, наоборот, именно на такие показатели ожидали. К слову, мы вычислили средний балл по первому тестированию и он составляет 57 баллов. Это хороший показатель», — сообщила Ирина Садовская.
Кроме того, она отметила, что тестирование для государственных регистраторов и нотариусов не является "дополнительным экзаменом", а наоборот —определяет равнозначны ли условия для подключения к реестров всех регистраторов в случае временной блокировки их доступа к реестров. «Я считаю эту переаттестацию серьезным шагом на пути к преодолению проблемы рейдерства. Многим регистраторам выдавали дипломы, не проверяя знания. Отсутствие знаний, помноженные на правовой нигилизм и сведены в квадрат коррупционных схем — это и есть рейдерство. Я бы не только усилил контроль над регистраторами, а и внес бы поправки в Уголовный кодекс, чтобы наказание за махинации с документами было более серьезным», — добавляет Левтеров.
Напомним, что более 70% аграриев считают свой бизнес незащищенным от рейдерства, свидетельствуют результаты опроса, проведенного среди 500 сельхозпроизводителей Центром «Социальный мониторинг» по заказу Всеукраинской Аграрной Рады. При этом 75% респондентов отметили уровень угрозы рейдерской атаки на свои предприятия как высокий и средний. Именно действия регистраторов считаются основным источником рейдерских атак аграриев. Девять из десяти случаев рейдерских захватов помогали узаконивать 1508 регистраторов коммунальных предприятий, созданных местными советами. «Аграрии чаще шли к регистраторам, ибо те просили за свои услуги меньше, чем нотариусы. В свою очередь, нотариусы остерегались регистрировать договора аренды пашни: если что-то пошло не так, регистратора просто временно лишают доступа к реестру, а нотариус будет еще и вынужден покрыть убытки из собственного кармана», — объяснял заместитель главы Земельного союза Украины Андрей Мартын.
PigUA.info по материалам agravery.com