Комитет Южаниной хотел в очередной раз завернуть законопроект № 7403-2 на «доработку». Но под давлением аграриев документ наконец внесли в сессионный зал ВР.
После длительных акций протеста аграрии в четверг, 22 марта, добились, чтобы депутаты таки внесли в сессионный зал парламента законопроект № 7403-2, который должен отменить пресловутые «масличные правки».
7 декабря прошлого года парламент принял решение, которым отменялась компенсация НДС при экспорте масличных культур. Данная норма была с нарушением регламента принята в пользу перерабатывающих заводов, принадлежащих олигархам и международным транснациональным корпорациям.
После того, как возмущенные аграрии вышли на акции протеста, депутаты решили пойти на уступку и сохранить возмещения экспортного НДС на подсолнечник. Отмена экспортного НДС для сои отложили на 1 сентября 2018 года, для рапса — на 1 января 2020 года. Однако даже в таком виде «масличные правки» должны были больно ударить по агросектору. По оценкам Всеукраинской Аграрной Рады (ВАР), убытки небольших аграриев от принятия «масличных поправок» достигнут 6,2 млрд грн.
Чтобы этому помешать, был разработан законопроект № 7403-2, суть которого очень проста — исключить из Налогового кодекса статью об отмене возмещения НДС при экспорте сои и рапса.
Стоит отметить, что данный документ поддержали 14 областных советов — большая часть страны. Но парламент искусственно затягивал его рассмотрение.
Несмотря на активную позицию сельхозпроизводителей, которые 15 марта провели предупредительное блокирование дорог в девяти областях, спикер парламента Андрей Парубий в понедельник, 19 марта, отказался включить законопроект № 7403-2 в повестку дня на текущую неделю. Причина — отсутствие заключения налогового и аграрного комитетов.
Поэтому на следующий день аграрии в знак протеста должны были снова прибегнуть к решительным действиям. Сельхозпроизводители устроили бессрочные акции по перекрытию основных автомагистралей страны в 13 областях. Такая активная позиция привела к тому, что глава ВР пошел на уступку сельхозпроизводителям и приказал налоговому комитету рассмотреть законопроект № 7403-2 «в кратчайшие сроки».
Хотя и здесь не обошлось без казусов. Часть «налоговых» нардепов хотела снова затянуть рассмотрение законопроекта, ссылаясь на «недостаток времени» и «нарушение регламента».
По инициативе Всеукраинской Аграрной Рады (ВАР), аграрии пикетировали здание, где заседал комитет Нины Южаниной. Непосредственно на заседании позицию агропроизводителей отстаивали глава ВАР Андрей Дыкун и его заместитель Михаил Соколов. Лишь под давлением улицы в среду, 21 марта, налоговый комитет ВР принял и рекомендовал парламенту принять за основу законопроект № 7403-2.
Однако праздновать победу было рано: на следующий день тот же комитет пытался сделать все возможное для дальнейшей задержки рассмотрения этого документа.
Поддержка профильного налогового комитета была нужна для того, чтобы ВР до конца текущей сессионной неделе рассмотрела и приняла законопроект № 7403-2. Без соответствующего решения комитета законопроект не мог был внесен в повестку дня Рады. И понимая это, в четверг, 22 марта, лоббисты «масличных поправок» пытались сделать все возможное для того, чтобы «завалить» их отмену и отправить законопроект № 7403-2 на доработку.
Чтобы настоять на своих требованиях, аграрии тот же день пикетировали здание парламента. Организатором этой акции также выступила ВАР. Кроме того, из-за критичности ситуации, агропроизводителям второй раз за неделю пришлось прибегнуть к блокированию дорог в знак протеста. Так, в 12 часов дня протестующие перекрыли движение транспорта на автомагистралях в Ровенской, Тернопольской, Ивано-Франковской, Хмельницкой, Винницкой, Одесской, Кировоградской, Черкасской, Киевской, Черниговской, Полтавской, Харьковской, Херсонской областях.
Аграрии мешают играть регламенту
После обеда стало известно, что глава налогового комитета ВР Нина Южанина не подписывает решение комитета в поддержку законопроекта № 7403-2. Без ее подписи документ нельзя было вносить в сессионный зал на голосование.
Под давлением митингующих Южанина таки согласилась подписать решение в поддержку отмены «масличных поправок». Но, по ее словам, она не могла это сделать без созыва внеочередного заседания комитета из-за жалоб, поступивших от 14 его членов, которые требовали пересмотреть результаты вчерашнего голосования.
К слову, в состав налогового комитета входит народный депутат, глава парламентской фракции «Возрождение» Виталий Хомутынник, которого называют основным заказчиком «масличных поправок».
На сайте ВР было отмечено, что депутаты комитета будут собираться в 12:00 и рассматривать вопросы, связанные с налоговыми льготами для матчей УЕФА в Украине. Фактически заседание началось в 14:00.
В первую очередь, глава налогового комитета задела именно решение по законопроекту № 7403-2. Южанина подчеркнула, что отмена «масличных поправок» является «политизированным вопросом», который необходимо рассмотреть как можно быстрее. Однако при этом она добавила, что законопроект № 7403-2 требует совершенствования для принятия за основу и в целом.
Во время заседания «налоговые» депутаты получили текст поправок от Южаниной. В конце концов оказалось, что руководительница комитета предложила полумеры. «Масличные правки» должны быть отменены только для тех аграриев, которые без посредников экспортируют собственноручно выращенные сою и рапс на собственных или арендованных землях.
Предложение Южаниной пришел поддержать даже глава «Радикальной партии» Олег Ляшко. Но под давлением «аграрных» депутатов Ивана Мирошниченко, Вадима Ивченко, Сергея Хлань и Вадима Давиденко налоговый комитет стал на сторону сельхозпроизводителей. Поэтому в сессионный зал законопроект 7403-2 попал в своей оригинальной редакции.
Вечер становится неделей
В начале вечернего заседания ВР в четверг, 22 марта, член налогового комитета Татьяна Острикова прогнозировала, что для отмены «масличных поправок» может не хватить голосов. «В зале есть группа Хомутынника, которая против, и нет „Воли народа“, которая выступает за отмену масличных поправок», — комментировала нардеп. По ее словам, «аграрные» нардепы Мирошниченко и Ивченко уже тогда рассматривали вариант перенести голосование по законопроекту № 7403-2 на другой день, чтобы не провалить важную для аграриев инициативу.
В конце концов законопроект таки поставили на голосование, но не хватило голосов для начала его рассмотрения. Таким образом, ВР перенесла рассмотрение законопроекта № 7403-2 на следующую сессионную неделю, которая состоится 3 7 апреля.
Нардеп Иван Мирошниченко отмечает, что такой вариант развития событий был лучшим. По его мнению, за следующую неделю удастся «добрать» голосов в поддержку законопроекта № 7403-2, что приведет к такой долгожданной отмене «масличных поправок». ВАР разделяет такую позицию.
«Это — оптимальный вариант, которого мы могли достичь за эти дни. Ведь мы получили дополнительную неделю, чтобы собрать необходимые для нас 226 голосов», — отметил заместитель главы ВАР Денис Марчук.
Кроме того, на следующей неделе состоится широкий диалог между депутатами, экспертами, производителями масличных культур и переработчиками, на котором настаивала руководительница налогового комитета Нина Южанина. ВАР намерен организовать круглый стол, в ходе которого каждая из сторон будет иметь возможность высказать свою позицию.
ГС «Всеукраинская Аграрная Рада» (ВАР) — инициативное объединение, в которое входят 250 хозяйств-производителей сельскохозяйственной продукции. Главная цель объединения — обеспечить устойчивое развитие агросектора Украины. Следовательно, в сферу деятельности ВАР входит: информационная, аналитическая, юридическая, финансовая, политическая, технологическая поддержка аграриев, лоббирование интересов, развитие экспорта и тому подобное.
